机构改革带来生机一 作者：刘晓东 发布时间：2017-12-27 21:38:22
今年11月22日，洛阳市委政法委副书记王保国携市政法委督查科科长周成兵一行对新安法院司法体制改革情况以及其他工作进行督查。督察组一行在查阅了相关资料，与院领导、部分员额法官、法官助理就贯彻落实法官入额遴选程序及退出机制、工资及绩效考核奖金、单独职务序列等级评定、法官办案责任制、以现代科技和创新办法破解司法难题等一系列改革落实情况做了全面深入的了解，并重点查看诉调对接中心和诉讼服务中心工作。之后的座谈会上，新安县政法委书记李杰及全体班子成员、新安法院院长毛迎春、检察院检察长蔡金良、公安局局长周培斌、司法局局长赵素敏以及司法体制改革负责人参加座谈。
座谈会上，新安县法院院长毛迎春对县法院司法体制改革工作进行详细介绍。据毛迎春介绍，新安法院现共有各类人员78名。近年来，由于新安县经济社会发展，人民群众法律意识增强，特别是立案登记制的强力推行，造成法院每年立案数量均以30%的速度递增。今年截止目前，新安法院已立案近7000起，案多人少的问题十分突出。为了破解这一难题，新安法院不等不靠，在取得县委、政府、人大、政协和政法委的支持后，积极探索，树立超前意识，按照精简行政后勤机构，扩增充实办案机构原则，依照中央、最高法院司法改革要求，科学裁撤、合并、新设一批机构，初步完成了内设机构的改革任务。
王保国同志对新安法院司法体制改革中取得的成绩，特别是对积极探索和实践内设机构改革取得的成效予以充分肯定。王保国同志希望新安法院全体干警，要认真总结司法改革经验，进一步完善工作机制，使改革措施更加具体可行；要创新管理手段，努力提升审判质效，保障和促进改革任务落到实处。那么，新安法院在内设机构改革中是如何改的？改出了哪些成效？大家可以随着我们的镜头，一一去寻找答案吧。
1 改革一：让行政部门先“瘦身”
改革之前新安法院的行政后勤部门有10个：办公室、政治处、监察室、法警大队、行政执法大队、司法行政装备管理科、司法鉴定技术室、机关后勤服务中心、审判管理办公室、研究室等。
由于行政部门多，职能交叉不清，造成行政管理、执法保障推诿扯皮，效率低下，特别是执法办案人员严重不足。为解决案多人少和行政机构臃肿，职责不清交叉等矛盾，新安法院党组经过充分调 研和广泛征求意见，报经县编办批准，撤销了办公室、研究室、审管办、技术室、立案庭等部门，将法院行政综合部门调整简化为“两处两中心一大队”架构。“两处”即政治处、监察处；“两中心”即诉讼服务中心、审判保障中心；一大队即司法警察大队。政治处下设综合、宣调、绩效管理与考核科；监察处下设办案、督查和问责科；诉讼服务中心下设立案室、财产保全室、诉调对接室、司 法技术鉴定室、信访与涉诉事务处置室；审判保障中心下设财务、行政装备和后勤保障科；司法警察大队下设安全保卫、文书送达、和裁判执行保障三个中队；其中执行中队常住执行局，为强制执行提供警力保障。通过机构改革，新安法院的行政部门有原来的10个缩减到5个，把有效人员都充实到执法办案一线，让行政部门先把身“瘦”了下来。
2 改革二：让办案部门“壮身”
新安法院改革前的执法办案部门为14个，其中审判庭10个，分别是刑事审判庭、少年审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、审判监督庭、五头法庭、仓头法庭、石寺法庭、北冶法庭、执行部门为4个。为了从根本上解决案多人少矛盾和提高 审判执行工作的规范化、专业化水平以及质效，新安法院党组又在充分调研和广泛征求意见的基础上，报经县编办批准，对审判执行机构进行了裁撤和重新设置，其中民事审判在保留一民事审判庭的基础上又新设了环境资源审判庭、金融破产审判庭、巡回审 判庭、交通事故审判庭、家事和劳动者权益保护审判庭；刑事审判在保留刑事审判庭、少年审判庭的基础上又新设了职务犯罪审判庭。改革后审判部门由10个增加到15个，一线部门和办案力量明显加强，真正让执法办案部门把身“壮”了起来。
3 改革三：审判执行推行“大部团”制
行政机构瘦了身，办案部门壮了身，并不意味着机构改革作到了头，为把改革进一步推向深入，新安法院党组又决定打破原有的审判执行格局，创新审判执行模式，在执法活动中推行“大部团”制。审判方面共设7个审判部、20个审判团队。分别是：诉讼中心审判部，下组2个审判团队：立案裁决团队，诉调对接团队；民事审判一部，下组3个审判团队：家事和劳动者权益审判团队，交通事故审判一团队，交通事故审判二团队；民事审判二部，下组3个审判团队：普通民事审判团 队，环境资源审判团队，金融破产审判团队；民事审判三部，下组4个审判团队：仓头法庭审判团队，石寺法庭审判团队，五头法庭审判团队，北冶法庭审判团队；刑事审判部，分为3个审判团队：普通刑事审判团队，职务犯罪审判团队，少年刑事审判团队；行政综合审判部，下组2个审判团队：行政审判团队，巡回审判团队；审判监督部，下组3个审判团队：审判监督一团队，审判监督二团队，案件评查团队。每个审判部均有一名入额班子成员作为部长率领，每个审判团队均有一名入额法官 作为团长带队。院长和主管刑事、民事、行政和审判监督团队的入额班子成员，每人配备一名法官助理和一名书记员；其他审判团队入额法官每人配置2名法官助理、1名书记员。
执行局下设6个团队，分别为：执行指挥团队、执行裁决团队、执行实施团队、财产保全团队、执行督查团队和执行保障团队。执行指挥中心团队下设：信息化功能及宣传组，流程管理组，网络查控、司法拍卖组，执行联动协调组，涉执信访及救助组，卷宗管理及评查组。
4 改革四：把优秀人才“提起来”
时间：2016年1月14日。地点：新安县法院五楼视频会议室。目标：公开选拔关键岗位和团队负责人。河科大法学院教授、副院长、洛阳市人大常委张景峰，洛阳市中院研究室主任助理、洛阳师范学院教授、法律系主任张如海，洛阳市人大代表、磁涧镇礼河村支书张三，新安县人大法工委主任张永红，政协文史委主任方超轩，政法委政法办主任张琪，县纪委监察五室主任李新委，县委组织部干部科干事崔丹丹受邀担任评委，公开选拔优秀人才到关键岗位担任负责人。
公开选拔采取竞争演讲、民主推荐和资格评价量化计分的方式，总成绩为100分，其中竞争演讲占40%，民主推荐占45%，资格评价占15%。资格评价方面，获国家承认大学专科学历的计1分，获大学本科学历的计2分，获研究生学历的加3分。2013、2014、2015近三年获得省级荣誉加3分、获市级荣誉加2分、获县级荣誉的加1分。获得过年度一等办案能手的加3分，二等办案能手的加2分，三等办案能手的加1分。曾在法庭连续工作满两年以上的计2分，近三年未受过党纪政纪等纪律处分的计2分。
通过公开竞争，把优秀人才选拔到关键岗位和团队，使全院上下形成风清气正的良好风气。通过先进引领，树立了人人比办案效率，人人比办案质量，人人比道德品质，人人比清正廉洁的的思想观念。
据新安法院院长毛迎春介绍，内设机构改革后，行政部门瘦了身，人员少了，职责清了，办事更加高效。执法部门壮了身，办案力量强了，规范化、专业化水平提高了，审判质效大幅提升。今年以来，新安法院案件结案率达到82%，服判息诉率88.4%，案件改判、发回重审率低于3%，人均结案在140起以上。
科学的机构配置和人员的明确分工，使新安法院的执行力量和执行效率也得到了明显提升。
新安县委常委、政法委书记李杰：新安县人民法院在内设机构改革方面进行了探索和实践，新安法院党组在司法体制改革中大胆创新、锐意进取，克服了重重困难，在立案数量上升，办案人员每年减少的情况下，积极服务新安经济发展，特别是提供了国有企业改制中的相关法律保障。希望在今后的工作中，新安法院广大干警一要切实贯彻学习十九大精神，进一步把思想统一到中央、省、市委的决策部署上来，筑牢全面深化司改工作的思想基础。二要要切实履行好司法体制改革的主体责任，对表调标，查漏补缺，紧紧围绕司法责任制这个核心，把各项制度措施落到实处，圆满完成全年的各项任务。三要要以党的十九大精神为指导，认真谋划部署2018年工作，争取在履行新使命和全面建成小康社会的新征程上有突破和新举措。
要确保一线办案人员的工作和生活环境进一步改善，彻底解除他们的后顾之忧。真正让他们身体上安心，工作上顺心，生活上舒心，更好地为审判和执行工作站好岗、值好班，为新安县的和谐稳定作出积极贡献。
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