2010年前十个月,新安县法院借春节、麦收、秋种三个当事人返乡过节耕种的最佳战机,开展三次专项“打赖行动”清理了一大批“老赖”案件,一批长年在外务工不着家无法执行的案件在这次行动中,顺利执结;一批久执未结引发信访的骨头案被有效消化;案件执结率稳步提高,取得明显的社会效果和法律效果,全院执行工作步入良性循环。
三次活动共执结案件210件,拘留51人、移送公安1人,到金融系统查询、冻结、扣划950案次,集中执行18次。执结标的1600余万元。
领导重视,措施到位
一把手杨院长和党组成员全部参加了“打赖行动”的动员大会,并集体研究,制定出了切实可行的实施方案,并为执行局购更新车辆一部,购买摄像机一台,给专项行动提供强有力的领导支持和物资保障,保证了活动了顺利开展。
多策并举,提高效率
一是和时间赛跑,大家经常是早上五点多就出发了,将被执行人在出门前堵在家中,在执结的案件中,有十几名被执行人还没起床就被堵在被窝里,使一些常年逮不住人的案件顺利执结。二是警力集中,院长、执行局长亲自带领十余名执行员和法警集中行动,对有些影响重大的案件,更是全体出动,强大的警力对被行人形成震慑,有八起案件的当事人都是当场履行了全部案件款。如许某申请王某等交通事故纠纷一案,因为王某母亲阻挠,多次无功而返。这次我们强制将王旭带上警车,王旭母亲又使用了撒泼手段,但在众多干警面前没有起到任何作用,终于服软,银行取出被执行款项,当场交给承办人,案件顺利执结。廖某申请执行高某债务纠纷案,因需要拆除设备,高某不配合执行,其妻更是胡搅蛮缠,执行起来困难重重,警力少,根本无法取得执行效果,承办人就制定了周密的执行方案,由局长带队,出动警力十人,警车三辆,在协商无效的情况下,控制被执行人,让申请人拆除设备,在拆除过程中,被执行人妻、儿阻止执行,与干警发生冲突,执行人员果断对二人采取了拘留措施,这些强制措施的采取和强大执行力的震慑,促使被执行人当天就履行了三万元案件款,案件执结。三是用足强制措施,对硬抗到底、分文不交的当事人依法采取拘留措施,并对拒不执行产生的法律后果进行说服教育,取得较好执行效果。专项活动中,共到银行等金融部门查询、冻结、扣划2100余案次,扣划案件款500余万元,拘留23人,移送公安机关追究刑事责任一人。比较典型的如已三进三出拘留所的执行人邓某在这次打赖行动中再次被拘留,在承办人的说服教育下终于悔悟,在拘留所内打电话给亲友,凑齐9000余元,六年未执结的案件划上句号。邮政储蓄银行新安支行申请执行李某、王某借款纠纷一案,王某被司法拘留后仍不履行,经研究就将王某移送公安机关,王某因害怕被追究刑事责任,最后一道心理防线被突破,七万元的案件在执行员的努力下执行到位。四是讲究执行艺术,追求和谐效果。当今建设和谐社会是主旋律,如果大量案件得不到执行,那么审判的结果就是一纸空文,对胜诉的当事人就是白条,他们当然不满意。现在的信访案件执行方面占了相当的比例就是明证。用强制的方法执结案件是法律赋于法官的权利,但这不是法律效果的高层次境界。在强制执行基础上提高一个层次,就是讲究执行艺术,减少执行成本,达到双方满意,实现和谐效果。有一起婚姻纠纷的案件,执行内容是男方支付5000元补偿费给女方。案件很小,因为案件的双方当事人均系再婚,结婚时,男方花了不少钱,婚后为给女方治病,男方又花了上万元,本不富裕的家庭负债累累,但是二次婚姻仍然不幸,不到一年就又离婚了,短暂的婚姻让男方孙某损失巨大,孙某从经济上和心理上都难以承受这5000元。孙某被带回法院后明确表示,哪怕被判刑,就是被枪毙也不会给女方拿一分钱。在这种情况下,如果采取强制措施,肯定不会取得好的执行效果,甚至可能让这个案件变成死案。承办人就变换思维,从思想深处找症结所在。他告诉孙某,如果因为这事被拘留判刑,不仅伤害了父母,自己也永远难以洗清这个污点,对未成人孩子的成长也将造成无法弥补的影响,在取舍之间,被执行人终于认识到自己想法的偏激和简单,主动借钱,案件执结。这样双方和法院都是赢家,取得了较好的社会效果和法律。经统计,三次打赖行动中主动履行及和解结案的案件有63起。五是电视台随同记录执行过程,在县电视台和网络媒体上曝光,给被执行人形成心理圧力和舆论压力,有效敦促被执行人及时还款。六是对确定的区域进行拉网式执行,减少执行成本,提高执行效率。七是创新执行方法,新安县公检法联合下发敦促执行公告,将不履行判决义务的被执行人在电视台暴光,通过社会舆论压力,敦促被执行人限期主动履行义务。如果在期限内仍不履行,公检法联合执法,依据《刑法》有关拒不执行法院判决裁定罪的规定追究刑事责任,从4月26日起,公告每天在电视台播出四次,先期对80名被执行人进行了曝暴光。公告播出后,引起了广泛的社会影响,已有21名被执行人到法院协商执行事宜,并有13名被执行人主动履行了判决义务。
丰硕战果,赢得当事人满意
执行干警顶严寒、冒酷暑,披星戴月的辛勤努力,取得了丰硕的战果,也换来了当事人满意,1月18日,领到30000元治病款的申请人朱某饱含感激之情的将书写“司法为民、执法楷模”的牌匾和感谢信送到执行局高征的手中。没隔几日,一面“公正执法、办案神速”的锦旗送到了姬赞红手中。执行干警还先后成功从郑州、巩义、三门峡等地为破产企业洛阳黄河集团公司执行回案件款20余万元,有力维护了破产企业的合法权益,为了表示谢意,10月11日洛阳黄河水泥集团公司破产管理人请来民间腰鼓队在法院审判大楼前表演,并向执行局和法警大队各赠送锦旗一面。这不仅是干警的个人荣誉,也是对执行局整个团队的鞭策和鼓舞。
一个完美结果的背后必定有许多人无私的奉献,每位执行干警在行动中都能够识大体,顾大局,不计较个人的荣辱得失,兢兢业业地忘我工作,有的干警还带病坚持工作,药品随身携带,没有耽误一天班。同志们加班加点更是家常便饭,但同志们无怨无悔,专项打赖行动取得的战果,与同志们无私奉献的精神是分不开的。
通过专项打赖行动的开展,不仅提高了执行局的凝聚力和整体作战能力,执行干警还出现了“一强、二多、三勤”的新气象。“一强”,就是责任心强;“二多”,就是办法多,手段多;“三勤”,就是手勤、腿勤、嘴勤。大家心往一处想,劲往一处使,执行工作搞得有声有色,在全院的各项工作考评中取得优异成绩。