2010年6月，按照省、市、县政法委和上级法院的统一部署，新安县法院认真组织开展了为期三个月的“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动。

开展“纠正执法问题，促进司法公正”专题教育活动是省委作出的重大部署，是有效解决当前法院系统执法过程中存在办人情案、关系案、金钱案等突出问题，促进公正廉洁执法的迫切要求，是加强政法机关执法能力建设和提升人民群众满意度的重要举措，充分体现了这次专题教育活动的及时性、必要性和紧迫性。为了保证全院干警能从中吸取教训，切实转变工作作风，把每一起案件都办成经得起历史检验的铁案，唤回社会公众对法律的信仰、对法院的信赖和对司法的信心，我们扎扎实实开展了这次专题教育活动。回顾三个月来的活动开展情况，我院精心部署，周密安排，认真学习、查摆、整改，特别是从8月11日开始我院为此次活动又专门开展了“三个当前”教育月活动，强力推进案件评查工作，使同志们不断认清形势，明确任务，扎扎实实搞好当前工作。实现了五个到位，工作取得了阶段性成效，现将工作开展情况总结如下：

一、党组重视，组织到位

6月12日，全市政法会议之后，院党组高度重视，召开了专题会议进行了精心部署，成立了由党组书记、院长杨安平任组长，其他班子成员为副组长的活动领导小组；活动期间，在县委政法委的领导下，先后多次召开会议，开展“大走访”活动和“三个当前”教育月活动，对活动的每个阶段都研究出具体的工作方案，发现问题及时解决，保证了整个活动健康有序的开展。

二、教育深入，认识到位

为了克服干警厌烦、畏难、与己无关、活动不深入、认识不到位等思想情绪，我们开展了形式多样的宣传教育活动。一是召开领导小组和办公室成员会议，使领导小组成员在思想上做到先行一步，在活动中做到身先士卒、模范带头；二是召开中层以上会议，提高中层负责人的思想认识，要求其带好头，切实抓好本部门的组织落实工作；三是召开全院干警大会，把广大干警的的思想认识统一到上级的决策上来。这一系列的宣传教育活动，较好地激发了干警开展专项教育活动的积极性和自觉性，使广大干警真正明白开展这次教育活动的重要性和必要性。

三、渠道畅通，查摆到位

为了将执法过程中存在的问题排出、查准、查实，我院1、开展大走访活动。6月22日-25日利用一周时间开展大走访，我院党组以新法发(2010)55号文件制定了详细的实施方案，分别由党组成员带队，对县直机关、乡镇党委政府、村组群众、企业负责人和人大代表、政协委员以及律师和部分当事人进行走访，发放征求意见表200余份，听取社会各界对我院执法工作的意见、建议和反映，结合自身查摆的问题，经过梳理归纳，共查摆出以下七个方面的问题：一是部分干警执法思想不够端正，对当事人态度冷横，不能体现以人为本的服务宗旨；二是案件审理、执行期限过长，使当事人的合法权益不能及时得到维护；三是部分案件质量不高，导致一审打完打二审，二审打完打再审造成当事人讼累；四是部分干警综合素质不高、司法能力不强；五是社会法庭、社会法官的作用发挥不够；六是法院接受各界监督的力度不够；七是最高院“五个严禁”、省高院“十条禁令”的规定执行不到位。2、开展案件评查活动，通过评查案件发现隐性问题，我们成立了四个评查小组，分别对各业务庭自查过的100起案件进行了评查，重点评查40起，发现部分裁判文书制作质量不高，部分案件存在程序不当，卷宗整理不规范，我们对存在问题的四起案件的五名责任人在全院干警大会上进行了通报批评，并对一起多次发还重审案件的三名承办人按照省委政法委评查组的要求，责令其写出深刻检查。4、开展“三个当前”教育月活动，为了推动专题教育活动深入开展，我们结合三项重点工作，从八月十一日起开展了为期一个月的“三个当前”教育月活动。“三个当前”是指“认清当前形势、明确当前任务、做好当前工作”。这项教育月活动要求全体干警对当前的形势、任务和工作要有清醒的认识，增强大局观念，公正处理好每一起案件，认真做好卷宗评查和绩效考评工作，提高司法的权威性和公信力，树立起“公正、廉洁、文明、规范执法”的新安法院形象。保证各项工作在年终考评时走在全市基层法院的前列。开展“三个当前”教育活动月，是新安县法院深化专题教育活动的新举措，杨安平要求全院干警要牢牢把握住教育活动月的实质，把它做为解决执法突出问题，促进公正文明廉洁执法，提升执法质量和执法公信力，深入推进“三项重点工作”的重要抓手，切实抓紧、抓好、抓细、抓实，确保“纠正执法问题促进公正执法”专题教育活动取得实效。

并于活动结束组织全院干警进行了相关知识的测试，取得了良好的效果。

四、把握实质、整改到位

针对排查出的七个方面的问题，我们坚持“五个着力”，保证整改到位。

一是坚持正反两方面典型并重，着力创新思想教育方式，在院内设立警示教育室，通过定期组织法官和其他工作人员参观警示教育室、观看反腐倡廉录像片等形式狠抓警示教育，切实做到警钟长鸣。

二是依托制度创新，着力完善规章制度体系，结合实际，制定了《新安县法院干部行为规范》、《新安县法院法官和其他工作人员廉政绩效考评制度》、《量刑规范化实施细则》、《关于审理人身损害赔偿案件的若干意见》、《行政案件办理原则》、《执行案件流程管理细则》、《社会法官工作细则》等制度，使每一项工作尤其是重点岗位和重点环节都做到有章可循，有据可依。

三是积极规范完善内外两条监督渠道，着力提升监督效能。完善随案廉政监督卡、案件回访卡和征求意见卡，积极邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审并现场评议，定期组织廉政监督员和社会各界人士代表召开廉政座谈会。认真听取意见和建议，全面落实司法公开各项制度，打造“阳光司法”，切实将法官廉洁自律情况置于社会各界全方位监督之下。

四是坚持预防为主，切实做到防微杜渐，着力抓好工作细节不放松。对日常工作中发现的轻微违纪行为或不良思想倾向和情绪，及时进行廉政恳谈、诫勉谈话等，防止不良倾向酿成错误行动，切实做到防微杜渐，防患于未然。

五是不断加大责任追究，着力树立制度权威，把队伍管理作为干警业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对出现问题的部门，按照廉政目标责任状的规定，严格落实责任追究制度，切实做到奖要奖出积极性，罚要罚出责任心。

五、机制健全，防范到位

(一)围绕公正廉洁执法完善廉政监督机制。完善各项审判管理和司法政务管理制度。实行案件质量和信访稳定终身负责制，增强法官廉洁执法意识和案件质量意识。

(二)立足强化调解完善社会矛盾纠纷大化解工作机制。牢固树立调解优先的工作理念，坚持把调解作为结案的首选方式，在内部建立诉前、庭前、庭中和庭后全程司法调解机制，实现由单一强化庭审调解向全程调解的转变；积极构建大调解工作格局，实现单纯司法调解向司法调解、人民调解、行政调解多调联动的转变；积极构建以法院为主导的党委领导、人大政协监督、政府支持和社会各界配合的全方位调解体系。大力弘扬马锡五审判方式，坚持把调解工作做到“村头、地头、炕头”，实现简单“坐堂调解”向主动走出去调解的转变，在拉近法官与百姓距离的同时提高调解成功率。

(三)围绕提升司法公信力构建司法公开机制。进一步落实各项司法公开制度，积极规范裁判文书上网，探索庭审网络直播，积极开展人民法院“公众开放日”活动，增强司法工作的透明度、公信力，依法保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权。

(四)是坚持主动“请进来”健全民意反馈机制。自觉接受人大监督，坚持日常工作安排定期汇报，重大工作部署专题汇报，突发事件限时汇报。在新安法院网开通民意沟通信箱，积极构建民意快速反应平台。主动聘请人大代表、政协委员、离退休老干部、老党员和热心群众工作的社会各界人士担任信访调解联络员和司法公正监督员，定期召开联络员和监督员民意沟通恳谈会，倾听群众对司法工作的意见和要求。对监督员的意见或建议实行督办制度，做到逐条落实，及时反馈。

(五)是坚持以巡回审判、案件回访为抓手，通过“走出去”完善司法便民机制。积极开展巡回审判，带案下访和案件回访等活动，完善各项便民利民措施，最大限度减轻当事人诉讼负担。明确各类案件的最低巡回审判率，对不巡回审判的案件实行案件走访机制，审理过程中至少对案件发生地群众走访一次，通过走访进一步了解案件背后的深层次矛盾，了解社情民意，明辨是非曲直，使案件处理结果更能体现当地群众对社会公平正义的需求。前十个月，我院巡回审判庭在30%以上。

(六) 按照“人要回来，事要解决，息诉罢诉，群众满意”的原则，加强信访工作制度建设，提高处访工作效率和效果。建立领导包办案件制度，实行领导班子成员分包案件，领导督促办理和稳控措施的落实；建立信访风险评估和预警制度，做好释法答疑工作，经常排查不稳定因素，及时做好稳控工作；建立领导接访制度，及时消除信访隐患；实行重大信访案件听证制度，提高处访效果；实行信访案件救济制度，使生活确有困难的当事人有一个基本生活保障。通过努力，信访工作取得了较好的成绩

通过这次专项教育活动的开展，切切实实使法院干警的司法理念进一步转变、责任意识进一步强化、 执法水平进一步提高、监督制约进一步加强 。干警们表示，在今后的工作中认真办好每一起案件，写好每一份裁判文书，接待好每一位当事人，坚决不让差错在自己身上发生。使法院在人民群众中的形象和地位不断提高。

二0一0年十月二十八日