立案信访工作是人民法院审判工作的重要环节和对外展示形象的重要窗口，直接面对人民群众，直观地反映着人民法院的工作状况、工作态度和工作作风，是密切人民法院与人民群众关系的桥梁和纽带。全市法院立案信访“文明窗口”创建活动开展以来，新安法院党组对这项工作给予了高度的关注和重视。通过几个月的努力，该院高标准建设的立案信访“文明窗口”已投入使用。整个“文明窗口”庄重、整洁、明亮，设备配置先进，布局科学合理。对展示新安县人民法院的公正便民形象、促进审判执行工作规范化起到了巨大的推动作用。

一、领导重视，立案信访“文明窗口”建在高起点上

因为立案窗口事关法院工作全局，所以院领导给予了足够的重视，成立了由党组书记、院长杨安平任组长，党组成员为副组长的创建领导小组，对创建活动时时关注，发现问题及时研究解决。文明窗口创建之前，该院正在进行审判庭建设和办公楼的内外装修，资金缺口极大，但为了保证立案“文明窗口”的高标准建设，院领导在资金非常困难的情况下，对创建工作给予了无条件的倾斜，保证创建工作进度。在全院其他干警还未能配齐电脑、传真机、打印机的情况下，优先为立案“文明窗口”配齐了电脑等现代化的办公装备。为了保证流程化管理高效运转，该院抽调年富力强的同志到省院接受培训并到兄弟法院进行取经学习，在人员配备上给予大力支持。

    二、坚持便民、利民原则，科学配置 “文明窗口”    

根据立案和信访“文明窗口”创建硬件标准，该院将立案信访大厅设在审判大厅一楼，正门临北京路口，通行便利，面积达200平方米的，总体布局合理，达到了“位置醒目，标示明确，功能齐全，环境舒适”的要求。大厅内设五个窗口，分别是立案审查窗口、收费结算窗口、排期开庭窗口、流程化管理窗口、信访登记窗口。每个窗口的上方都有电子显示屏，显示该窗口的服务内容，在大厅北面墙上是一块醒目的电子大屏幕，显示案件信息、信访信息以及工作动态等方面内容，提示和指示系统先进完备。书写区配置了便民服务桌椅，同时方便十余人书写材料，临时休息。导诉台放置在窗口前，设专职导诉员，方便当事人询问，为当事人诉讼进行指导和帮助。书写区旁边配置了服务柜，服务柜内放置了诉讼指南等诉讼宣传材料免费供当事人取阅。立案大厅还放置了院长信箱，方便收集当事人和社会各界对法院工作的意见和建议，加强民意沟通，接受社会监督、投诉。该院的立案“文明窗口”同时具备 “预立案、审前准备、速裁、导诉、审判流程管理、司法救助等七项职能。同时，该院还设立了诉前调解室、判后答疑室、院长接待室、阅卷室、听证室 。

    三、完善便民制度，提升司法服务质量

    一是完善便民制度。先后制定了挂牌上岗制度、服务承诺制度、立案优先制度、假日立案制度、巡回立案制度等十一项便民制度。窗口人员认真学习，不折不扣的严格执行。

二是规范服务行为。制定定人、定岗、定责的“三定”制度，实现导诉、立案、接访、咨询、查询的“一站式”服务。“文明窗口”人员接待群众态度热情、语言文明、举止得体，做到了热心、细心、耐心、诚心、爱心、来有迎声、问有答声、去有送声。笑脸相迎让当事人和法官没有距离感，门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风彻底扭转。

    三是把立案窗口真正开辟成弱势群体的绿色通道。对妇女、儿童、老弱病残人员等弱势群体实行“一简二优三保四救”措施， “一简”即简化立案程序，减少当事人诉累；“二优”即对困难群众安排专人进行立案指导，使其在最短的时间内优先办结立案手续，优先送达司法文书；“三保”即对当事人申请保全的案件，及时采取保全措施，以保障案件能够顺利执行；“四救”即对困难群众及时提供司法救助，缓、减、免交诉讼和执行费。真正把立案“文明窗口”打造成新安法院亲民、爱民、护民、利民的一张名片。

    四、抓好诉前调解、减少当事人讼累。对于事实清楚、法律关系明确，矛盾不大的案件，在立案前经双方当事人同意即进行调解，今年以来已有30余起债权债务关系清楚的案件在立案时化解，小纠纷不再进入诉讼程序就结案，让当事人感到打官司简单了。针对那些因一时在气头上缺乏冷静的离婚当事人，为防止进入诉讼程序双方之间的矛盾和冲突加剧，调解工作难度加大而无法挽回，形成新的社会矛盾、就通过“立案前调解”模式，对他们进行立案前调解，淡化双方矛盾，挽救轻率的离婚，今年以来已有12对夫妇破镜重圆。案前调解不仅充分体现了该院司法为民的服务宗旨。同时减少了当事人讼累，大大节约审判资源，提高了审判效率。    

    五、强化诉前导诉工作，让不懂法的人也能打得成官司。针对当事人不熟悉诉讼程序的问题，通过导诉台，由专人解答诉讼咨询和提供诉讼指南等工作。同时将诉讼须知、诉讼风险、缴纳诉讼费用标准及司法救助申请的条件与手续等印成手册供当事人了解，切实方便当事人诉讼。使不懂法律的当事人也能顺利参与诉讼，维护自己合法权益。

    六、加强涉诉信访工作，从源头上化解矛盾。实行院领导信访接待，每个工作日都安排一个院领导到院长值班室值班，负责接待来访人员，解答法律咨询，处理相关事务，并为信访接待案、事件建立台帐，所有案件严格四定一包的信访制度，并由一把手亲自督办。保证了信访案件在源头上及时化解。